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最后这些折子汇总到了秘书处这边，理论上来说，秘书处只是对这些折子进行整理，然后送报李轩亲自审阅，并没有审批之类的权力。

但是秘书处之所以成为翰林院最为重要的机构，就是因为这个整理的权限，这个权限在一定程度上可以决定了什么折子更重要，什么折子可以让圣天子优先看见，甚至是看不看，进而影响帝国政坛。

因为圣天子李轩每天都忙得很，是不可能每天都仔细审阅数以百计的折子。

能够让他仔细看并作出亲自批示的折子，往往都是最为重要的那一批，比如高层人事变动，军务等重大事务的折子，此外还有御书房和翰林院的意见不统一的折子。

剩下的普通折子，尤其是御书房和翰林院的审批意见一致的折子，他往往都是一目十行，直接批一个阅或者知道了。

有时候偷懒了，他甚至都是懒得看，直接在折子的后头批示‘阅’、‘知道了’。

毕竟天天批示几百份折子，而且每天还有其他乱七八糟的事情，李轩的时间每一天都是不够用的。

通常来说，他早上用过早膳，会在八点整抵达自己的办公室，并接见当值的御书房值班大臣以及行走大，简单的开一个早会，如果没有特殊事件的话，往往是半个小时左右就能够结束。

随后李轩会开始批阅折子，这一批阅，就是会批阅到十一点左右。

然后是接见臣子，这些臣子大多都是各地的官员回京述职，或者是上任之前的施政报告，这个接见时间，往往会持续到十二点多，有时候甚至还会直接赐膳，一边吃一边继续聊。

聊完后，李轩会睡一个午觉，下午睡醒继续批阅折子，间隔会接见大臣，这些大臣通常都是高官，一般都是有事临时觐见的。

李轩看时间，有时候见，有时候也是懒得见。

等到傍晚时分，李轩会召见翰林院的各科科长进行每日的例会，因为这个时候往往临近下班，李轩都是让他们有事说事，没事闭嘴，这个例会大多也是在半个小时内结束。

结束翰林院的例会之后，李轩一天的日常工作基本上算是结束了，等到晚上的时候，如果李轩勤快的时候，他会加班继续审阅折子。

不过天天批阅折子，饶是李轩这样自诩勤奋的人也是受不了天天这么搞，所以晚上一般不会加班，或是陪伴家人，或是欣赏舞动，哪怕是在办公室里发呆，他都不愿意继续审批折子了。

这是日常生活，此外，每月的初一、初十、二十都会举行例行朝会，这个例行朝会参加的臣子人数比日常的御书房早会人数就多了很多。

御书房早会，参与人员只局限于当值的值班大臣以及行走大臣，人数往往只有七八个人左右，多也不过十几个人。

而例行朝会，参与人员只有一个特点，那就是各部门的负责人！

文官方面有各部尚书，督察院都御史、大法院法官以及其他直属机构的负责人，武将方面主要是枢密院和海军统帅部的各部负责人以及近卫军的三名参谋长。

这些人加起来大约有四十多人。

然而，这样的朝会，依旧只是小会而已，毕竟是十天一次的例行朝会，主要是用来讨论事务的，而且讨论的都是重要的，争执不下的事务。

因此，这种例行朝会上，往往是很容易爆发出激烈的争论，一开就是一上午很正常。

不过这种例行朝会，和正式的朝会依旧是有着极大的区别，要不然也不会冠以‘例行’二字了。

传统上的朝会，往往都是有着众多人参与的正式朝会，随随便便都有几百人参与，而且参与的人员也不局限于高官，还有宗室、贵族之类的。

这种数百乃至上千人参与的大朝会，其实一年也没几次。

这种大朝会，说是天子接见大臣议事，但是别说在大唐朝了，就算是在其他的传统王朝里也是变成了一种仪式了，在数百甚至上千人参与的大朝会里讨论国家大事，这不是扯淡嘛！

大家伙大清早起来准备，而且还得站上至少一个上午，别说坐了，连动作稍微大一些，都会被弹劾君前失礼，这种场合里，体力稍微不好的大臣都撑不住呢。

就算是李轩自己，在这种大朝会里也是很遭罪的！

大清早五点多就要起来，要知道，平常的时候，哪怕是小朝会他都是七点起来，一般八点才去前殿工作。

大清早不到五点就得爬起来，在一群人的伺候下进行梳洗，穿上龙袍后，简单的吃一点早餐，然后跑去给白太后请安，然后大约在七点的时候，准时抵达大殿！

然后坐上高大的黄金龙椅，身上穿着金丝绣着龙纹，宽大但是想要传上去得好几个帮忙的龙袍，脑袋上顶着奢华无比，但是却是沉重无比的皇冠，然后跟个神像似的，一动不动坐在龙椅上接受大臣的跪拜大礼！

早些年的时候，李轩还挺享受这种被上千人甚至更多的人同时口呼万岁的感觉，但是这十几年下来，他就是失去了这种感觉，有时候反而是觉得坐在龙椅上的自己跟个木偶似的，有点傻逼。

不过这种大朝会，是中原王朝数千年来的传统了，大唐王朝自诩是正统的中原王朝，而且还讲究什么仁孝治国，复周礼，所以很多这种传统的礼仪但是不会轻易放弃变动的。

好在这种大朝会，往往一年下来也就那么一两次，影响也不大。

日常处理政务的朝会，还是小规模的例行朝会，至于日常工作，还是以每天的早会，例会，批阅折子为主。

由此可见，批阅折子是多么重要的事，而掌握了整理折子权限的秘书处，实际权力其实也是非常庞大的，但是实权虽然大，但是李轩给予的限制也是非常大。

首先秘书处里不是所有官员都有这个权力的，真正参与折子整理工作的只有一等秘书，掌院学士处长，副处长，随行秘书这些人是没有这个权限的，而下面的二等，三等秘书也是没有这个权限的，有这个权限的只有十多个一等秘书。

但凡是秘书处的一等秘书，也就是那些有权利参与折子整理权限的一等秘书们，基本上都是李轩亲自挑选的，而且必须是孤臣，但凡是和外头的大臣有所联系的，基本都是不太可能成为一等秘书的，而且被翰统严格监视，一旦有任何的不轨举动，基本都完蛋了。

不过即便是这样，其实也很难彻底的保证不发生问题。

毕竟任何制度，都是有漏洞的，李轩所能够做的也只能是尽可能的完善制度，并严格控制而已。

要不然的话，他就只能是亲自批阅数以百计的折子了，而这是不可能的事，他就算一天什么都不干，都不可能批阅这么多折子。

把部分权利下风是必须的，但是要有控制的下风，让臣子们相互牵制。

这一套制度，自从李轩建立后，倒也是没有出过什么大问题，至于以后会不会出现什么问题，有可能，但是李轩也是没有什么太好的办法了。

不管是前明时代的内阁制度以及司礼监制度，又或者是满清的军机处制度，其实都有着诸多的缺陷。

这个世界上，就不可能有真正完善，一点漏洞都没有的制度。

今天，李轩和往常一样审阅折子，先是处理了军务方面以及部分人事变动的折子后，就是看到了陈立夫的这份折子。

陈立夫的这份折子，虽然说的只是普通的政务，但是陈立夫是李轩这边挂着名号的人，基本上秘书处里的秘书们，都是知道，此人是简在帝心，他送上来的折子一般都会让李轩亲自审阅的。

除了陈立夫的个人因素外，也和这份折子的内容有关系，这说的是上海县的合并问题，而上海乃是目前帝国的第一大工商业城市，份量非常重，这种事自然也是需要李轩亲自处理的。

此外，御书房的审阅意见和翰林院工商科的审阅意见不一致，这也是秘书处的一等秘书们，把这份折子优先送给李轩审阅的缘故。

三个方面综合起来，就是让这份折子，在今天的数百份折子里，其优先序列列入了前十。

李轩拿起来，先是看了一遍折子上的详细内容，实际上折子的内容很简单，重点无非就是说把上海以及华亭和嘉定三县进行合并而已。

而御书房的当值大臣，明确表示了反对。

但是翰林院工商科，却是认为有一定的可取之处。

而李轩自己嘛，简单看了后，第一感觉就是，这个陈立夫似乎要搞一个大上海！

这结合后世上海的发展，也是情理之中，上海的发展之路，也是一个扩张的过程，从之前的单独一个县，再到大上海，然后再到几乎把整个松江府都包含其中。

然而内阁方面说的却也是有道理，后世的上海其实和现在的松江府并没有什么区别。

后世的上海虽然只是一个市，但是下头也有各区啊，如今的松江府下属也有各县，县和区的区别并不大。

松江府或者说上海的发展问题，其关键不在于行政上的合并不合并，而是各区域的联系问题，或者更简单的说是利益分配问题。

而这一点，如果合并之后，那么就是合并之后的上海县衙门处理，而在合并之前，那么就是现在的松江府知府衙门处理了。

其中本质并不会变动太多！