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善阳的招工热突然爆发了，大有一发不可收拾的趋势，几大家在善阳柜坊的存款量巨大，至少有三千万贯以上，他们一旦斗起富来，百姓看了都害怕。

不过，为了维持劳动市场的次序，让应聘的人不被这些世家子的恶性竞争给耍了，安北大都护府不得不出台了劳动保护法。

让人意想不到的是，这部律法的出台，并没有遭受到任何人的反对，事实上，这是在给陷入恶性竞争中的几大世家喊停，他们巴不得呢！

仅仅两天的时间，一个普通农夫的月薪就被他们抬到了两千五百文以上，这已经非常的不合理了，但为了不被对手垄断劳动力市场，他们又不得不争下去，如果没有人喊停的话，这个事情还会继续下去。

劳动法里第一条就规定了，雇主必须按照谈妥的月薪跟雇工签订劳动协议，可以签半年，一年，两年，三年不等。

雇工在协议时间内要走，可以提前辞职，雇主，却不能随意解除雇工，不然就会面临赔偿。

这就是为了防止雇主把人招募过来后，用几天，再把人赶走，以各种手段，不给工钱。

按照这条规定，招募了工人之后，就要实实在在的开薪水养着，管吃管住，支付约定的薪水，以现在两千五百文的月薪，加上吃住等待遇，世家子们每年在一个雇工身上的投入至少就是四十贯，可他们每年产出来的东西，能有四十贯的利润吗？

要知道，江南的第二季粮食送到善阳之后，善阳的大米价格现在才一百二十文一石，受此影响，所有食品类的商品的价格都在降低，也就是说，算上粮种和其它的一些农具损耗的成本，一个雇工，一年必须要给他们种出六百石以上的大米，才能让他们收回四十贯的成本。

可即便是在江南种植占城稻，每人每季也要种五十亩以上，一年种三季，才能产出这么多粮食，一个人能种五十亩水稻，一年种三季吗？

答案是不能。

而在北地，没有江南的那些种植条件，则更加不可能做到，也就是说，以这个工价来招募人手，他们注定是要亏本的。

孙享福用这部劳动保护法，让几大世家停止了抬价竞争，他们感激孙享福还来不及呢！又怎么会反对呢！

然之后，孙享福趁着这股势头，火速成立了一个就业保障办事处，让所有在北地，存在雇佣关系的人都要去这个办事处签订劳动协议，按照薪酬，缴纳税赋，劳动协议的生效，或者终止，都要在这个办事处内办理手续。

由于签订协议之后，只是获得薪酬的劳动者向官府缴个人所得税，雇主不用缴，这项规定就很容易得到实施了，因为普通老百姓根本没有对律法说不的资格。

而雇主如果存在不与雇工签订劳动协议，就属于非法雇工，一旦被查到，就会遭受重罚，所以，所有需要招募工人的个人或者世家，工坊，都不会反对签订劳动协议，因为，签订了协议，他们又不用缴纳税赋，不签协议，他们却可能面临重罚，那当然是签了的好。

“大都督，你为何设置这么繁琐的管理制度，现在，各处的工坊，数万人都要弄这个什么劳动协议，衙门里，忙都忙不过来了。”

在褚遂良看来，有道德来约束淳朴的老百姓就好，用这些协议来约束他们，反而会让他们只注重协议，而枉顾道德，他却不知道，协议，往往都是用来约束道德沦丧的人，真正有道德的人，有没有协议都一样。

“现在忙一点，总比以后出乱子要好，咱们施政，要往长远了看，现在北地的百姓种地的少，务工的却越来越多，今后这种个人所得税，将是衙门除了商税之外，最大的一个税种了，趁着现在工业规模还不大，尽早的将其制度完善起来，才能面临更大的挑战。

另外，你可别小瞧了这个劳动协议和税收制度，它都需要凭户籍来办理，等它得到全面实施之后，咱们大唐的治安，就会好很多・・・・・・

而且，咱们平时调查一个人也会变的简单，把他的工作记录和缴税记录拿出来一看，就知道他是个正经人，还是无业游民了・・・・・・”

在古代，游侠一直是社会上一个很不稳定的因素，由于没有监控录像，身份证，照片之类的东西，让犯罪份子犯罪之后，很容易逃避法律的制裁。

而现在，公民制度即将全面执行，那么，整个社会的人口流动，就会变的频繁起来，很容易滋生偷，抢，骗等犯罪行为，如何有效的对这类犯罪份子进行打击，就需要从各方面做起，首先就是要让一个人的户籍变的重要起来。

如果往后，通关过路，就业等，都需要出示户籍的话，那些原本想要报侥幸心理犯罪的人，就要三思了。

一旦被事主报案，被官府通缉，那么他的户籍就不能穿州过境了，活动范围会被压缩在一个州府之内，而且，还不能务工，种田谋生，那么，他很快就会变的穷困潦倒，暴露行踪。

这些方面，孙享福全部给褚遂良讲了一遍之后，他才深以为然，当然，它最关键的作用，还是保障了底层百姓的权益，这个就业保障办事处，不仅是一个收税的机构，还是一个解决劳动纠纷的机构，雇佣，或者被雇佣的一方，有什么权益受到了侵害，产生了什么纠纷，都可以来这里告状，这里会负责审理，调查，和处理，有它在，就能保障整个劳动体系的运转。

孙享福意外的在办事处的衙房外看到了微服而来的李世民和房玄龄。

于是，他把刚才对褚遂良讲的话，又跟他们两人再讲了一遍，听完之后，李世民和房玄龄都觉得，这个制度，将来必须要在整个大唐推行，因为，它确实能很好促进地方管理，还能强化税收。

要知道，在古代，收税可是个非常庞大，且不好干的业务，以前，农税一直是大头，因为田地在哪里，人就要在哪里种，那么，你的税收就逃不掉了，这种逃不掉的税，最好收，官府当然是紧着这里收。

其余的，如工商税，都不是很好收，工人去帮人做工，薪资几何，根本不会报给朝廷，朝廷也不会知道一个工户一年干了多少天活，收入了多少，税收的标准，就无从谈起，一般都是每年征调他们去帮朝廷干点活，就抵税了。

而这种签订劳动协议，根据协议薪酬，自行报税的方式，就很能解决工人税收的问题，这样，朝廷在实施公民制度后，诸公对于税收方面的担忧，就解除了。因为，从关中的情况来看，有很多贫困地区的老百姓，都选择弃农从工了，这是农税降低的主要原因。

而他们弃农从工的原因，正是因为他们所种的田地里产出不多，不能帮他们实现富裕，反而去帮人家做工，却能拿到不错的报酬，比如在渭南新城的那三十多万劳工，原先可都是关中最贫困村落的人，在原本的田地里，往死里种，也就最多混个不被饿死，现在去工地上去做建筑工，每个月，管吃管住，还能拿一贯钱，这样，谁还想回去种地？

这就是公民制度实行的另一大好处了，他会让老百姓根据实际情况，自行调整就业，不会像以前一样，把大家框死在一块土地上种地，有些土地确实很贫瘠的地方，你再怎么种，产出都不会大，这就会让这个地方的百姓穷了一代又一代。

这种现象，在大唐全国各地都大量存在，在一个连田地里种什么，都是由官府说了算的时代，百姓根本没有选择的权力。

现在，如果关中也像善阳这样实行这一套税收政策的话，朝廷在农税方面损失的，在工税这边就可以补回来了。

看到了一个非常完美的解决税收问题的办法，让李世民险些都忘了自己找孙享福要说的事情了，等许敬宗来衙门找孙享福汇报工作的时候，李世民才想起问孙享福，他此前所说的全军大比的开幕式，是个什么章程。

“陛下，臣准备将许刺史去泰安城的人马延迟到十天后再出发，因为西域的胡商团队，和高昌王子麴智盛，都想和他同行，咱们正好借机邀请他们观看开幕式，以及大比前几天的比赛，让他们把三年后，定襄将举行天下第一运动大会的一些消息传到西域去，让西域诸国的王宫贵族，也对这个比赛升起兴趣，带人来参赛，只有让更多的人愿意来咱们大唐，咱们大唐的经济，才会更加繁荣。”

闻言，李世民觉得靠谱，然后道，“既然将他们多留了几天，也不能让他们白白的遭受损失，比赛期间，多让人送一些你们北地特产的瓜果小食给他们，朕可是知道，你们北地新田里种出来的瓜果，比关中熟田的收成还好。”

说到这个，孙享福就听出了李世民语气中酸酸的味道了。吃醋也没有办法啊！河套地区土地肥沃，腐殖层深厚，可不是关中那些被耕种了千年的土地能比的了的，这可不是他在种植技术上藏了什么私。

进入八月上旬，瓜果类的农作物开始成熟收割，每天都有大量的新鲜瓜果被农夫们拉到城里的商铺售卖，李世民来衙门之前，就沿街买了几块来吃，由于这里的昼夜温差大，瓜果普遍比关中种出来的还甜，幸好这边的瓜果成熟的晚，此时，关中的瓜果已经吃过了季节。不然，李世民都担心关中的瓜果会被北地的瓜果冲击到滞销。

比较让他恼火的还有棉花的产量，北地的棉花物长的都像棵小树一样大，棉桃明显比关中的棉花物上多好多，这同样是棉花，怎么会有这么大的差距呢？

孙享福觉得自己必须得就此事作出一番解释，不然，真被误会了就不好了，道，“陛下，现在您看到土地贫瘠和土地肥沃的差距了吧！依臣看来，关中的土地，应该更大规模的退耕休养，给咱们的后世子孙，留下更多的空间。”

孙享福说到后世子孙，倒是叫李世民想起了今天孙得寿来孙府说的一个事，这才告诉他，苗圃那边蓝莓种苗的事情，孙得寿终于忙完了，而且，虞秀儿从长安让人送来的一封信，现在正在孙府。